波新聞─陶泰山／台北
美國商務部海洋暨大氣總署（NOAA）於6月29日發布今(2026)年度提交國會之「國際漁業管理改善雙年度報告」，針對前次(2023)年度報告指出9艘我國籍漁船違反鯊魚禁止割鰭棄身之規定，以及強迫勞動從事漁業等涉及非法、未報告及不受規範(IUU)漁業行為，美方在今年度報告指出，我國已採取行動矯正遭指認之IUU漁撈行為，不但提供詳盡調查報告，在保障遠洋漁船船員勞動權益方面也有長足進步，爰就我國列名2023年度報告部分，給予我國最終正面認定(final positive certified determination)。
漁業署說明，NOAA前於2023年度提交美國國會報告，引用部分NGO團體對曾在我國籍漁船工作的船員訪談資料，指出9艘我國籍漁船涉及割鰭棄身違規；另鑒於我國遠洋漁業漁獲遭美國勞工部列入2022年童工與強迫勞動製品清單，爰在前次報告中將我國列名涉及IUU漁業行為。我方在報告發布後，隨即展開涉案漁船之個案調查，並數度與美方進行雙邊諮商，提供充分書面資料，具體說明我國強化打擊IUU漁捕的漁業管理措施，以及保障漁工人權的行動與成果，已減少我遠洋船隊強迫勞動情形。經過數次雙邊諮商與討論，今年度美國行政部門提交國會的報告，已肯定我國相關改善作為，前次2023年度報告所指認事項獲最終正面認定，予以結案。
漁業署進一步說明，本次NOAA所提2026年度報告，我國無論IUU漁撈或強迫勞動，均未遭到列名，顯見我政府採取的相關作為與成果，已獲得美方肯定。但在鯊魚養護措施方面，最新報告指認我國、日本、迦納、墨西哥、納米比亞、中國及萬那杜等7個國家之鯊魚養護法規未與美國等效。對此，漁業署強調，國際上對鯊魚資源之養護管理係要求「全魚利用」，禁止「割鰭棄身」；目前區域性漁業管理組織(RFMO)透過採取「鰭連身」(美國採「鯊魚鰭自然連附鯊魚身」，簡稱「鰭連身」)或「鯊魚鰭綁身」作法，來達到鯊魚資源「全魚利用」之養護管理目標，目前我國公海作業漁船對鯊魚漁獲處理均採取「鰭連身」或「鯊魚鰭綁身」作法，完全符合國際規範。漁業署甚至要求在我國專屬經濟水域內捕撈生鮮鯊魚漁獲之漁船，須採取與美國相同之「鰭連身」作法；惟我國部分公海作業之小型鮪釣漁船，鯊魚為其重要漁獲之一，由於此類漁船魚艙空間較小，無法作到「鰭連身」，只能採「鰭綁身」作法，對此，政府將向美方說明及進行諮商。
漁業署強調，提升漁工權益、打擊IUU漁撈及落實漁業資源養護，係我國一貫政策。漁業署將持續與美方諮商，說明我國在提升漁工勞動權益及強化漁業資源養護管理之相關努力，並持續推動「漁業與人權行動計畫」及「遠洋漁業永續發展-落實責任漁業消除非法漁撈計畫」，以爭取美方認同與肯定，並維繫我漁業永續發展。
圖／美國商務部海洋暨大氣總署（NOAA）。維基百科
