校事會議爭議頻傳　高市議會籲建立師生紛爭調和機制

波新聞─李至文／高雄 
因應校事會議案件逐年增加，衍生校園濫訴、行政負擔加重及師生衝突處理機制不足等問題，高雄市議會今（16）日舉辦「高雄市校事會議處理師生紛爭調和程序制度建構」公聽會，由劉德林、黃柏霖及陳慧文議員共同主持，曾麗燕議員及立法委員許智傑列席參與。與會學者、法律界及教育團體代表普遍認為，調和制度應由教育局統籌規劃，建立跨專業支持機制與完善配套措施，以提升制度公信力與實務效能。
劉德林議員表示，校園爭議應被正面面對，除了追求程序正義與提升案件處理效率外，更應強化事前預防及調處功能，檢視現行流程是否可適度簡化與分類，讓教師、家長、學生及學校在第一時間即有明確依循標準，降低冗長程序所帶來的身心壓力與傷害。
黃柏霖議員指出，應在案件進入校事會議前建立前端調處及案件分類機制，透過程序簡化降低爭議與衝突，並作為教育局與議會後續檢討制度的重要參考依據。
陳慧文議員則提出三項改革方向，包括建立案件分流機制、落實程序公平正義，以及強化資訊透明與教育訓練。她強調，制度改革應兼顧學生權益與教師保障，並整合法律、心理及調處資源，打造友善且值得信賴的校園環境。
曾麗燕議員表示，近年處理多起師生爭議案件後發現，現行制度已對教育現場造成影響。部分教師與校長因擔憂遭到申訴或調查，在與學生互動時趨於保守，不利於教育關懷與信任關係建立，因此呼籲透過制度檢討與法規修正，維護教育本質與良善師生互動。
立法委員許智傑建議建立校事案件分流制度，優先由校內進行調處，再由教育局協調，最後才進入校事會議程序，並導入第三方專業評估機制，以提升案件處理的專業性與公正性。
與會學者普遍認為，調和程序應成為正式調查前的重要緩衝機制。國立高雄師範大學人力與知識管理研究所教授劉廷揚指出，應明確規範調和參與資格、評估標準、保密原則、陪同權及調和人更換等事項，以避免程序爭議及網路公審現象發生。
國立屏東大學教育行政研究所副教授李銘義則表示，現行校園霸凌防治準則對學生霸凌教師問題著墨不足，導致教師承受龐大壓力，而調和程序涉及高度專業及繁重行政作業，不宜由學校單獨負擔，建議由教育局統籌規劃並提供專業人力與執行資源。
國立屏東大學教育行政研究所教授簡成熙認為，校事會議原本是為處理不適任教師而設，但在制度發展過程中已出現部分矯枉過正情形，造成教師承受過大壓力，應回歸教育初衷，強化調和與溝通機制，兼顧學生、家長及教師三方權益。
國立中山大學政治經濟學系特聘教授張其祿也指出，現行制度已逐漸偏離立法目的，使教師面臨過度申訴壓力，衍生防禦性教學及寒蟬效應，甚至影響教育人才投入意願。他呼籲中央檢討相關母法，建立合理案件分流機制，從制度面解決問題。
法律界方面，智圓法律事務所律師張宗隆建議，調和程序應與中央法規保持一致，並成立由法律、心理及諮商專業人員組成的調處委員會，同時明確規範保密原則及程序保障，避免調處內容成為後續訴訟依據，維護程序公平性。
高雄市政府教育局表示，目前正研議推動校園師生調處機制，希望在校事會議啟動前，透過法律、教育及心理等專業人員協助，以溝通與協調方式釐清爭議、促進關係修復，兼顧教師、家長與學生權益。
高雄市中小學校長協會理事長、福山國中校長姜正明指出，校事會議執行過程讓校長與行政團隊承受沉重壓力，冗長調查與訴訟程序耗費大量行政資源，即使案件最終不成立，也可能對教師及學校造成難以彌補的傷害。
高雄市教育產業工會理事長何耿旭則表示，調處人員除須具備法律知識外，更需要良好的對話與協商能力，能從情緒層面理解雙方立場，尋求雙贏結果，將衝突傷害降至最低。
高雄市教師職業工會理事長李雅文認為，校事會議制度應回歸處理不適任教師的原始定位，並強化親師溝通與關係修復機制，避免動輒啟動正式調查，同時建議檢討1999陳情制度，增設冷靜期及防範惡意濫訴措施。
中華民國幼教聯合總會監事長曾國揚則建議，政府應編列專款預算成立第三方仲裁委員會，並提供法律扶助資源，未來進一步研議制定教師身心健康與權益保障專法。
公聽會最後，黃柏霖議員表示，教育改革的最終目標是打造更健全的教育環境。面對當前教師「不敢教、不敢管」的困境，期盼透過更多理性對話與社會共識，尋求制度改善方向，共同維護教育品質與校園和諧。